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優化營商環境訪談——市國土資源局:培育“興業安民”樂土
日期: 2018/6/6 9:18:22     來源: 綜合科      閱讀:次

  土地是民生之本,更是發展之基。在全市持續優化營商環境的浪潮中,市國土資源局堅決貫徹落實黨和國家全面深化改革的決策部署,結合全市實際深入推進“放管服”改革,切實轉變政府職能,持續優化營商環境,全力保障項目建設、民營經濟發展、百姓安居各項用地需求,推動了全市經濟的高質量、可持續發展。

 

 

       “組拳出擊” 營商優化穩着陸

       2月28日,春節過後的第五個工作日,市委市政府便召開“優化營商環境、推進項目建設”大會,表明了我市打造優質營商環境的堅定決心和鮮明态度。會上,市委書記王心宇強調,項目建設是加快發展的動力,更是撬動經濟高質量發展的強力杠杆,抓項目就是抓發展,環境則是發展的重要保障。全市上下要以目标為導向、以行動為準則、以結果論成敗,在優化營商環境工作中做到快幹、實幹、帶頭幹,做到久久為功、一以貫之,堅決打赢優化營商環境這場硬仗。

       會議過後,市國土資源局高度重視、立即行動,認真貫徹落實市委市政府各項工作部署。市國土資源局局長張偉指出,作為政府職能部門,國土資源局承擔着保護資源、保障地方經濟發展的重任,是保證項目落地建成達産的關鍵環節,我們要不斷強化“項目為王”的服務意識,腳踏實地、立說立行、攻堅克難、履職盡責,全力做好項目用地的服務保障工作。

       ——學習貫徹會議精神。成立了優化營商環境工作領導小組,組織機關各科室、各國土分局以及所屬事業單位,召開了全市國土系統優化營商環境大會,傳達了市委市政府對優化營商環境的各項安排部署。印發了《大石橋市國土資源局進一步糾正“四風”優化營商環境專項整治工作實施方案》,明确了整治任務、時間節點、責任單位和問責措施,強化了全系統黨員幹部優化營商環境思想意識,形成了“《條例》人人知,營商人人抓”的良好氛圍。

       ——開展專項整治行動。4月3日,開展了集中整治群衆身邊“微腐敗”專項行動,對違反中央八項規定精神和“四風”問題進行了全面自查,再次敲響警鐘,進一步提升了黨員幹部的紀律規矩意識和為民服務意識。4月16日,開展了不動産登記“辦證難”整治行動,梳理出42個住宅小區無法辦理不動産權證問題,現正在積極協調有關部門盡快解決。4月25日,開展了“辦事難”問題專項整治行動,圍繞“幹部不擔當、不作為,群衆辦事難,企業辦事難”三個方面,列出整改清單,細化整改措施,要求按期整改到位。

       ——全力推進項目落地。年初,以縣、鄉兩級土地利用總體規劃調整完善為契機,對全市重點項目進行了用地規劃調整,優先保障用地指标,并納入年度土地利用計劃,特别是對全市2018年投資千萬元以上的126個重點項目,提前介入征地前期調查,積極協調有關部門,解決征地過程中的各類問題,加快推進項目用地組卷報批進度,推動項目盡快落地建成達産。

       ——規範行政執法行為。堅持執法公正透明,将土地、礦産行政執法的法律依據、查處程序、申訴方式在門戶網站上公開,自覺接受社會和群衆監督。涉企日常理性執法檢查實行“雙随機、一公開”,每年年初向法制部門報備檢查計劃,年底主動接受監督考核。堅持教育和處罰并重,對違法情節較輕且能主動消除違法行為,先責令整改,進行教育、告誡、引導,從輕處罰;對違法情節較重,嚴格執行法制審核和案件會審制度,認真履行先告知、後處罰、再催告的查處程序,明确告知當事人有申辯、聽證、複議、訴訟的權力,确保行政處罰全過程接受監督。

       “組合拳”連續出擊,打通了全市國土系統優化營商環境各處節點要道,推動了各項優化營商環境政策在國土系統落地生根,為項目建設、群衆安居打下了堅實基礎。

 

 

       “集約盤活” 項目用地活起來

       今年4月,好消息傳來! 2017年全市因土地節約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執行好,我市受到國務院通報表彰,并獲得新增建設用地1000畝的獎勵。這個閃亮成績單的獲得,得益于市國土資源局嚴格落實土地節約集約利用制度,節地挖潛,精細管理,讓有限的土地資源發揮了最大效益。

       走進大石橋市蟠龍山金融街,街路寬廣,店鋪林立,電影院、咖啡廳等城市休閑娛樂場所一應俱全。幾年前,身處主城區中心的這裡還是遼甯群益集團耐火材料有限公司和營口德曼耐火材料有限公司兩家企業的廠區所在地。

       大石橋市國土資源局局長張偉告訴記者:“現在兩個企業的用地大概是10公頃,我們金融一條街和蟠龍山大街,還有足球場,有效利用應該是7公頃,剩餘面積,大石橋市委市政府近期将挂牌公開出讓,引進第三産業。”

        在中心城區實施“退二進三”,将工業企業分類搬遷到基礎設施配套完善、産業集聚度高的工業聚集區,這是市國土資源局推出節約集約利用土地的舉措之一,走出了具有大石橋特色的一條新路子。2017年,中心城區3家工業企業完成搬遷,騰退中心城區建設用地14.5公頃,實現産業發展和環境改善雙赢。

       在實施“退二進三”策略的基礎上,市國土資源局鼓勵企業通過增容減綠、廠房加層、廠區改造等途徑,提高了土地利用效率,全年共有5家企業完成改造并投産。

       位于官屯鎮的營口萬通冶金爐料有限公司是一家生産、加工、銷售定型及不定型耐火材料的企業,就是5家投産企業之一。該企業原有廠區面積4.3公頃,2017年增加投資1.9億元,通過平整溝渠和廠區改造方式,新建了一條年産2.7萬噸超高功率石墨電極生産線,年産值超10億元,年利潤達1.1億元,極大提高了用地投入産出效益,延伸了鎂質材料上下遊産業鍊,成為全市工業企業節地挖潛的典型。

       營口萬通冶金爐料有限公司辦公室主任馮鑫告訴記者:“如果重新征地建廠,企業至少需要投資6000萬元,還不知道什麼時候可以等到用地指标。現在節省的這筆資金,我們用來蓋新廠房、上新生産線,有效緩解了企業資金壓力。” 

       同時,市國土資源局還以項目用地為中心,按照項目建設進度,盤活閑置土地,合理保障用地,重點向民生工程、城市基礎設施、鎂質材料産業傾斜。認真落實房地産去庫存分類調控政策,限制商業房地産開發用地供應。全年供應土地80.6公頃,其中科教、醫衛、殡葬、電力、公共設施用地等民生工程用地32公頃,鎂質材料及相關上下遊産業用地31.9公頃,商業住宅開發用地供應量減少至不足7公頃,存量房去化周期明顯縮短。

 

 

        “綠色通道” 便民服務暖人心

       家住軍民街文體裡的張先生,一個月前遭遇車禍,身體高位截癱,每日隻能蜷卧在床,生活之需都要家人照顧。按相關規定,辦理個人住宅的不動産權證時,必須本人親自到場。6月1日,面對張先生這樣的特殊情況,市不動産登記中心工作人員親自登門,在半個小時内辦理完所有流程,将一本嶄新的不動産權證交到了張先生手中。

       為老弱病殘孕等特殊困難群衆開放“綠色通道”,這是市國土資源局在全系統内實施的優化營商環境具體舉措之一,要求系統内服務窗口要始終堅持“便民利民,主動作為;統一登記,快捷高效;優質服務,維護權益”的工作理念,不斷推進窗口受理和登記流程的提速、增效、便民,全面提升依法登記和服務社會能力。

       作為市國土資源局下屬事業單位,市不動産登記中心承擔着市民不動産審批登記、檔案保存查詢等業務,每天要受理案件150餘件,配合國地稅、企業、個人等檔案查詢200餘次,前台接待解答群衆咨詢300餘人次,是國土資源局面對企業和群衆最直接窗口,辦事效率和服務态度将直接影響群衆的滿意率,是優化營商環境質量的最直接體現。

       走進不動産登記中心大廳,寬敞明亮、窗明幾淨,這裡共設立1個咨詢台、10個業務窗口,分别受理檔案查詢、權籍調查及各項登記業務。大廳還安裝了大屏幕顯示及監控系統、排隊呼叫系統;設立了服務窗口辦事指南欄、不動産登記流程圖、中心各科室及窗口分布一覽表等設施;安裝了休息椅等便民設施;按高标準配置了計算機、打印機、複印機、高拍儀、密集架等硬件設備。在每一個窗口前,看到的和感受到的都是熱情溫暖的笑臉和詳盡周到的服務,“辦事難、不作為、臉難看”現象不複存在。

 

 

       中心認真貫徹落實 “首問負責制”“一次性告知制”“服務承諾制”“限時辦結制”等制度,公開服務内容、申報材料、受理及審批條件、收費标準及依據、承諾時限、辦事程序;設立監督電話,加強社會監督,切實做到規範運作、依法行政。對前來辦證的群衆做到“資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、上門服務現場辦、緊急的事情加班辦”,不讓辦事群衆跑回頭路、冤枉路,真正将登記服務與營商環境建設有機結合。

       中心強化内部銜接,大力縮減材料周轉時間和材料流轉環節,讓工作人員多跑腿,讓辦事群衆少跑路,提高運轉效率,提升群衆滿意度。針對群衆反映複印材料負擔重問題,經中心研究後決定,一律不得再向群衆要求複印材料,窗口受理以原件掃描、後台傳遞的方式解決,盡可能減輕群衆負擔。

       中心不斷加大壓縮辦證時限力度,将法律規定30個工作日壓縮至10個工作日,再壓縮至5個工作日,承諾企業辦證時限更是壓縮至三個工作日,全力解決企業經營産生的登記需求。企業融資急需辦理的特殊件可申請“延時服務”,當天辦理完結。中心實行每周七天工作制、無雙休日辦公,每天窗口都有工作人員值班,确保辦事企業和群衆在他們方便時都可以前來辦理。

       不動産登記中心對各項工作和服務态度的嚴要求、高标準,在國土資源局全系統内絕不是特例,僅僅是國土部門的一個縮影。在未來的工作中,市國土資源局仍将緊密圍繞全市中心工作,以優化營商環境為載體,着力提高辦事服務效率,認真落實辦事“最多跑一次”和方便群衆、企業辦事的各項舉措,最大限度地為群衆和企業辦事提供便利,切實推動各項用地審批提速增效,推動全市經濟社會持續健康發展。

               記者 勇緒義


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